Eu Emissions Trading System Airlines

A UE decidiu incluir a aviação no regime europeu de comércio de licenças de emissão A partir de 2012, os operadores terão de entregar uma indemnização por tonelada de CO2 emitida num voo de e para dentro da UE. E os voos não comerciais e aplica-se não importa onde um operador está baseado - transportadoras fora da UE também terá de cumprir o regime Operadores não-conformes enfrentam uma penalidade de 100 por falta de subsídio para além da obrigação de adquirir e entregar indenizações perdidas O período de observância da aviação começará em 2012. O critério de referência para as licenças gratuitas utilizará os dados relativos ao transporte a partir de 2010 Até então, os operadores devem dispor de sistemas fiáveis ​​para gerar esses dados, os planos de monitorização relacionados terão A apresentar até 31 de Agosto de 2009 mais recente Estes dados de referência determinarão o número de licenças gratuitas para os próximos 9 anos 2012-2020, o que Algumas companhias aéreas As emissões terão também de ser comunicadas até 2010, dois anos antes do início das transacções. Os planos de monitorização dos dados relativos às emissões devem ser apresentados às autoridades com antecedência, até 31 de Agosto de 2009. Verificadores independentes acreditados estão a ser seleccionados já para garantir agora que o operador de aeronave é capaz de cumprir os requisitos A verificação geralmente começa quatro a cinco meses antes do prazo para apresentar relatórios de emissões, ou seja, 31 de março a cada ano a partir de 2011. Esclarecimento sobre muitas questões PwC está a trabalhar para e com os Estados-Membros da UE para desenvolver orientações para completar os planos de monitoramento que também explica as Diretrizes de Monitoramento e Relatórios A Comissão Européia emitiu modelos para esses planos que os Estados Membros terão que usar Ambos os documentos podem ser encontrados através Sua Autoridade Competente ou o site da Comissão Europeia Você pode encontrar estes links PwC é a maior e mais falada prática de mudanças climáticas. Aconselhamos sobre estratégia corporativa e políticas públicas em relação às mudanças climáticas, mercados de carbono e compensações. Um verificador independente independente de carbono, com uma rede de verificadores credenciados em todos os Estados-Membros da UE Agimos como verificadores de mais de 300 empresas em diferentes sectores em toda a Europa, aplicando o rigor e a abordagem utilizados nas auditorias financeiras para proporcionar um elevado nível de trabalho. Nossos clientes A PwC trabalha com compradores e vendedores de créditos de carbono em todos os principais mercados de carbono, oferecendo uma gama completa de serviços de transação, incluindo consultoria financeira, estruturação de impostos, leilões e due diligence de carbono. A PwC também possui uma rede global de especialistas em tributação Do comércio de emissões em toda a Europa Nossa prática da indústria de Logística de Transporte fornece serviços de garantia, impostos e consultoria focados na indústria W E pode ajudar nossos clientes de aviação a gerenciar eficazmente a melhoria do desempenho, sustentabilidade, gerenciamento de riscos operacionais, impostos, auditoria, finanças e outros desafios de negócios Através de nossa rede global, podemos aproveitar a profunda experiência da indústria de especialistas em todos os países em que sua empresa opera. O nosso pessoal pode ajudá-lo a lidar com os desafios de hoje, e eles compreendem as implicações para amanhã. Redução das emissões da aviação. A aviação é uma das fontes de emissões de gases com efeito de estufa de crescimento mais rápido. Trabalhando com a comunidade internacional para desenvolver medidas com alcance global. As emissões de emissões que crescem rapidamente. As emissões diretas da aviação representam cerca de 3 das emissões de gases de efeito estufa da UE e mais de 2 das emissões globais Se a aviação global fosse um país, No top 10 emissores. Alguém voando de Londres para Nova York e volta gera aproximadamente o mesmo nível de emissões que t A média das pessoas na UE faz aquecendo sua casa por um ano inteiro. Para 2020 as emissões globais de aviação internacional são projetadas para ser cerca de 70 maior do que em 2005 ea Organização Internacional de Aviação Civil ICAO prevê que em 2050 eles poderiam crescer por mais 300 -700.Além de outros sectores, a aviação está a contribuir para a redução das emissões na UE através do sistema de comércio de licenças de emissão da UE. Desvio no Sistema de Comércio de Emissões da UE. As emissões de CO2 provenientes da aviação foram incluídas no sistema de comércio de emissões da UE. O RCLE-UE, todas as companhias aéreas que operam na Europa, tanto europeias como não europeias, estão obrigadas a monitorizar, comunicar e verificar as respectivas emissões e a devolver licenças de emissão. Recebem licenças negociáveis ​​que cobrem um determinado nível de emissões dos seus voos por ano Até à data, o sistema contribuiu para reduzir a pegada de carbono do sector da aviação em mais de 17 milhões de toneladas por ano, Além das medidas baseadas no mercado, tais como o regime de comércio de licenças de emissão, medidas operacionais, tais como a modernização e melhoria das tecnologias, procedimentos e sistemas de gestão do tráfego aéreo, contribuem também para a redução das emissões da aviação. , Destina-se a aplicar-se às emissões dos voos de, para e no Espaço Económico Europeu EEE, dos 28 Estados-Membros da UE, além da Islândia, do Liechtenstein e da Noruega O Tribunal de Justiça Europeu confirmou que esta abordagem é compatível com o direito internacional. , Decidiu limitar o âmbito do RCLE-UE aos voos no EEE até 2016 para apoiar o desenvolvimento de uma medida global pela Organização da Aviação Civil Internacional ICAO. Proposta de ETS para a aviação a partir de 2017. À luz dos progressos registados Medida, ver abaixo, a Comissão Europeia propôs prosseguir a actual abordagem para além de 2016. Esta proposta será agora analisada pelos Parlamentos O Conselho da União Europeia realizou uma consulta pública sobre medidas de mercado para reduzir o impacto das alterações climáticas da aviação internacional. Em outubro de 2016, a Organização da Aviação Civil Internacional (ICAO) concordou com uma resolução para uma medida baseada no mercado global para abordar as emissões de CO 2 da aviação internacional a partir de 2021. A Resolução Define o objectivo e os principais elementos de concepção do sistema global, bem como um roteiro para a conclusão dos trabalhos sobre modalidades de implementação. O Esquema de Compensação e Redução de Carbono para a Aviação Internacional, ou CORSIA, visa estabilizar as emissões de CO 2 a níveis de 2020, Exigir que as companhias aéreas compensem o crescimento das suas emissões depois de 2020. As companhias aéreas deverão As emissões provenientes das rotas incluídas no regime, mediante a aquisição de unidades de emissão elegíveis geradas por projectos que reduzam as emissões noutros sectores, por exemplo, as energias renováveis. Durante o período de 2021-2035 e com base na participação esperada, o As emissões acima dos níveis de 2020 Isso ocorre porque a participação nas primeiras fases é voluntária para os estados e há isenções para aqueles com baixa atividade de aviação Todos os países da UE irão aderir ao esquema desde o início. É necessária uma revisão regular do esquema nos termos Do acordo Isto deve permitir uma melhoria contínua, incluindo a forma como o esquema contribui para os objectivos do Acordo de Paris. Trabalho está em curso na OACI para desenvolver as regras de implementação necessárias e ferramentas para tornar o esquema operacional Implementação efectiva e concreta e operacionalização da CORSIA Dependerá em última instância de medidas nacionais a serem desenvolvidas e aplicadas a nível nacional. L. Building Global Action. EU Aplicação ETS de 2013 a 2016.EU ETS aplicação para 2012.Main UE ETS e legislação da aviação. O Sistema de Comércio de Emissões da UE EU ETS. O sistema de comércio de emissões da UE EU ETS é uma pedra angular da política da UE É o primeiro grande mercado de carbono do mundo e continua a ser o maior. Opera em 31 países, todos os 28 países da UE mais Islândia, Liechtenstein e Noruega. Mais de 11.000 instalações que utilizam energia pesada centrais eléctricas instalações industriais e companhias aéreas que operam entre estes países. cobre cerca de 45 das emissões de gases com efeito de estufa da UE. Um sistema de cap and trade. O EU ETS trabalha sobre o princípio de cap and trade. Sobre a quantidade total de determinados gases com efeito de estufa que podem ser emitidos pelas instalações abrangidas pelo sistema. O limite é reduzido ao longo do tempo, de modo a diminuir as emissões totais. Eles também podem comprar quantidades limitadas de créditos internacionais de projetos de poupança de emissões em todo o mundo O limite sobre o número total de licenças disponíveis garante que eles têm um valor. Depois de cada ano uma empresa deve se render Suficientes para cobrir todas as suas emissões, caso contrário multas pesadas são impostas Se uma empresa reduz suas emissões, pode manter os subsídios sobressalentes para cobrir suas necessidades futuras ou então vendê-los para outra empresa que está aquém de allowances. Trading traz flexibilidade que garante as emissões São cortados onde custar menos para fazer assim Um preço robusto do carbono promove também o investimento em tecnologias limpas, low-carbon. Características chaves da fase 3 2013-2020. O ETS da UE está agora em sua terceira fase significativamente diferente das fases 1 e 2. As principais alterações são. Um limite único a nível da UE sobre as emissões aplica-se ao sistema anterior de limites nacionais. O Se mais de 300 milhões de licenças reservadas na Reserva de Novos Participantes para financiar a implantação de tecnologias inovadoras de energia renovável e captura e armazenamento de carbono através do NER 300. Sectores e gases abrangidos. O sistema abrange os seguintes sectores e gases, com foco em emissões que podem ser medidos, relatados e verificados com um alto nível de precisão. Dióxido de carbono CO 2 de. power e calor generation. energy-intensive Incluindo refinarias de petróleo, siderurgia e produção de ferro, alumínio, metais, cimento, cal, vidro, cerâmica, celulose, papel, papelão, ácidos e produtos químicos orgânicos a granel. Aviação comercial. Óxido nitroso N 2 O da produção de nitratos, Os ácidos glioxílicos e os PFCs glioxal. perfluorocarbonos da produção de alumínio. A participação no RCLE da UE é obrigatória para as empresas nestes sectores, Se certas pequenas instalações podem ser excluídas se os governos implementarem medidas fiscais ou outras que reduzam as suas emissões num montante equivalente. No sector da aviação, até 2016, o RCLE-UE só se aplica aos voos entre aeroportos situados No Espaço Económico Europeu EEE. Delivering reduções de emissões. The EU ETS provou que a colocação de um preço sobre o carbono e negociação nele pode funcionar Emissões de instalações no esquema estão caindo como pretendido por cerca de 5 em relação ao início da fase 3 2013 ver 2015. Em 2020, as emissões dos sectores abrangidos pelo sistema serão 21 inferiores aos de 2005.Desenvolvimento do mercado de carbono. Em 2005, o EU ETS é o primeiro e maior sistema de comércio internacional de emissões do mundo, O comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na UE também está a inspirar o desenvolvimento do comércio de emissões noutros países e regiões. Revisão do RCLE-UE para a fase 3. História legislativa da Directiva 2003 87 CE. Trabalho antes da proposta da Comissão proposta de Outubro de 2001missão da reacção da Comissão à leitura da proposta no Conselho e no Parlamento, incluindo O objectivo do Sistema de Comércio de Licenças de Emissão da UE O RCLE-UE é ajudar os Estados-Membros da UE a cumprir os seus compromissos em matéria de comércio de licenças de emissão. Limitar ou reduzir as emissões de gases com efeito de estufa de uma forma rentável Permitir que as empresas participantes adquiram ou vendam licenças de emissão significa que os cortes de emissões podem ser alcançados a um custo mínimo. O RCLE-UE é a pedra angular da estratégia da UE para combater as alterações climáticas. Primeiro sistema internacional de comércio de emissões de CO 2 no mundo e está em funcionamento desde 2005 A partir de 1 de Janeiro de 2008, aplica-se não só aos 27 Estados-Membros da UE, b Além dos outros três membros do Espaço Económico Europeu, a Noruega, a Islândia e o Liechtenstein cobre actualmente mais de 10.000 instalações nos sectores da energia e da indústria que são colectivamente responsáveis ​​por cerca de metade das emissões de CO 2 da UE e 40 do total Emissões de gases com efeito de estufa Uma alteração à Directiva EU ETS, acordada em Julho de 2008, introduzirá o sector da aviação no sistema a partir de 2012.Como funciona o comércio de emissões. O RCLE-UE é um sistema de cap and trade, ou seja, Das emissões permitidas mas, dentro desse limite, permite que os participantes no sistema comprem e vendam licenças conforme estas exigem Estas licenças são a moeda comum de negociação no coração do sistema Um subsídio dá ao detentor o direito de emitir uma tonelada de CO2 ou O montante equivalente de outro gás com efeito de estufa A limitação do número total de licenças cria escassez no mercado. No primeiro e segundo períodos de comércio no âmbito do regime, os Estados-Membros tinham O elaborar planos nacionais de atribuição de NAP que determinem o seu nível total de emissões de ETS e o número de licenças de emissão que cada instalação no seu país recebe. No final de cada ano, as instalações devem entregar licenças equivalentes às suas emissões Empresas que mantêm as suas emissões abaixo do nível da sua emissão. As pessoas que enfrentam dificuldades em manter as suas emissões em conformidade com os seus subsídios podem escolher entre tomar medidas para reduzir as suas próprias emissões, tais como investir em tecnologias mais eficientes ou utilizar fontes de energia menos intensivas em carbono ou comprar as Estas opções são provavelmente determinadas pelos custos relativos. Desta forma, as emissões são reduzidas sempre que é mais rentável fazê-lo. Há quanto tempo o EU ETS tem estado a funcionar. A UE O ETS foi lançado em 1 de Janeiro de 2005 O primeiro período de comércio durou três anos até ao final de 2007 e foi um O segundo período de comércio começou em 1 de Janeiro de 2008 e tem uma duração de cinco anos até ao final de 2012 A importância do segundo período de comércio decorre do facto de coincidir com o primeiro período de compromisso do Para o segundo período de comércio, as emissões de ETS da UE foram limitadas em cerca de 6 5 abaixo dos níveis de 2005, para ajudar a garantir que a UE no seu conjunto, E os Estados-Membros individualmente cumprem os seus compromissos de Quioto. Quais são os principais ensinamentos retirados da experiência até agora. O RCLE-UE colocou um preço sobre o carbono e provou que o comércio de emissões de gases com efeito de estufa funciona. Emissão de licenças de emissão em toda a UE, criou a infra-estrutura necessária e desenvolveu um mercado dinâmico de carbono O benefício ambiental da primeira fase Pode ser limitada devido à atribuição excessiva de licenças de emissão em alguns Estados-Membros e em alguns sectores, devido principalmente à dependência das projecções de emissões antes da disponibilização de dados de emissões verificadas no âmbito do RCLE-UE Quando a publicação de dados de emissões verificadas para 2005 destacou esta sobre - O mercado reagiu como seria de esperar, reduzindo o preço de mercado das licenças de emissão. A disponibilidade de dados de emissões verificadas permitiu à Comissão garantir que o limite das dotações nacionais na segunda fase fosse fixado num nível que resultasse em reduções reais de emissões. A experiência adquirida até à data demonstrou que é essencial uma maior harmonização no âmbito do RCLE-UE, a fim de garantir que a UE atinge os seus objectivos de redução das emissões ao mínimo custo e com distorções concorrenciais mínimas. A necessidade de maior harmonização é mais clara Os dois primeiros períodos de trocas comerciais também mostram que w Por outro lado, é necessária uma maior harmonização, clarificação e aperfeiçoamento no que se refere ao âmbito do sistema, ao acesso aos créditos de projectos de redução de emissões fora da UE, às condições Para ligar o RCLE-UE aos sistemas de comércio de emissões noutros locais e aos requisitos de monitorização, verificação e comunicação. Quais são as principais alterações ao RCLE-UE e a partir de que momento serão aplicadas. As alterações de concepção acordadas serão aplicáveis ​​a partir do terceiro período de comércio Janeiro de 2013 Embora os trabalhos preparatórios sejam iniciados imediatamente, as regras aplicáveis ​​não serão alteradas até Janeiro de 2013 para assegurar a manutenção da estabilidade regulamentar. O RCLE-UE no terceiro período será um sistema mais eficiente, mais harmonizado e mais justo. Por um período de comercialização mais longo de 8 anos em vez de 5 anos, uma P 21 em 2020 em comparação com 2005 e um aumento substancial do número de leilões de menos de 4 na fase 2 para mais de metade na fase 3. Foi acordada uma maior harmonização em muitas áreas, incluindo no que diz respeito à fixação de limites Em vez dos limites nacionais aplicáveis ​​nas fases 1 e 2 e as regras aplicáveis ​​à atribuição de licenças de emissão de carácter transitório. A equidade do sistema foi substancialmente aumentada pela adopção de regras de atribuição de licenças gratuitas a nível da UE para as instalações industriais e pela introdução de um Mecanismo de redistribuição que autoriza os novos Estados-Membros a licitar mais licenças. O texto final é comparável à proposta inicial da Comissão. Os objectivos climáticos e energéticos acordados pelo Conselho Europeu da Primavera de 2007 foram mantidos ea arquitectura global da proposta da Comissão O RCLE-UE permanece intacto Quer dizer que haverá um limite máximo a nível da UE sobre o número de licenças de emissão e este limite diminuirá anualmente ao longo de uma tendência linear Que continuará para além do final do terceiro período comercial 2013-2020 A principal diferença em relação à proposta é que o leilão de licenças de emissão será introduzido mais lentamente. Quais são as principais alterações em relação à proposta da Comissão. Em resumo , As principais alterações introduzidas na proposta são as seguintes: Alguns Estados-Membros podem beneficiar de uma derrogação facultativa e temporária à regra segundo a qual os subsídios não serão atribuídos gratuitamente aos produtores de electricidade a partir de 2013 Esta opção de derrogação está disponível Aos Estados-Membros que preenchem determinadas condições relacionadas com a interconectividade do seu sistema eléctrico, a quota-parte de um único combustível fóssil na produção de electricidade eo PIB per capita em relação à média da UE-27. Para as centrais eléctricas limita-se a 70% das emissões de dióxido de carbono das instalações relevantes na fase 1 e diminui nos anos subsequentes. Além disso, a atribuição livre em fase 3 só podem ser atribuídas a centrais eléctricas que estejam em funcionamento ou em construção o mais tardar até ao final de 2008 Ver resposta à pergunta 15 infra. Haverá mais pormenores na directiva sobre os critérios a utilizar para determinar os sectores ou subsectores considerados Estar sujeito a um risco significativo de fuga de carbono ea uma data anterior à publicação da lista da Comissão de tais sectores 31 de Dezembro de 2009 Além disso, sujeito a revisão aquando da celebração de um acordo internacional satisfatório, Na medida em que utilizam a tecnologia mais eficiente A afectação gratuita à indústria está limitada à percentagem destas emissões das indústrias no total de emissões entre 2005 e 2007 O número total de licenças atribuídas gratuitamente às instalações dos sectores industriais diminuirá anualmente, Os Estados-Membros podem também compensar certas instalações pelos custos de CO 2 repercutidos nos preços da O 2 custos podem, de outro modo, os expor ao risco de fuga de carbono A Comissão comprometeu-se a alterar as orientações comunitárias relativas aos auxílios estatais a favor do ambiente a este respeito Ver resposta à questão 15 infra. Aumentar de forma linear, tal como proposto pela Comissão, mas em vez de atingir 100 até 2020, chegará a 70, com vista a atingir 100 em 2027. Tal como previsto na proposta da Comissão, 10 das licenças de leilão serão redistribuídas de Estados-Membros com elevado rendimento per capita para aqueles com baixo rendimento per capita, a fim de reforçar a capacidade financeira destes últimos para investir em tecnologias favoráveis ​​ao clima Foi adicionada uma disposição para um outro mecanismo de redistribuição de 2 licenças de leilão para ter em conta os Estados - Que em 2005 atingiu uma redução de pelo menos 20 em emissões de gases com efeito de estufa em comparação com o ano de referência estabelecido pelo Protocolo de Quioto. Das receitas de leilão que os Estados-Membros são recomendados a utilizar para combater e adaptar-se às alterações climáticas, principalmente na UE, mas também nos países em desenvolvimento, é aumentada de 20 para 50. O texto prevê um complemento ao nível de Utilização de créditos JI CDM no cenário 20 para os operadores existentes que receberam os orçamentos mais baixos para importar e utilizar tais créditos em relação às dotações e ao acesso a créditos no período 2008-2012 Novos sectores, novos participantes nos períodos 2013-2020 e 2008 O montante total dos créditos que podem ser utilizados não excederá, no entanto, 50% da redução entre 2008 e 2020 Com base numa redução mais rigorosa das emissões no contexto de um acordo internacional satisfatório, a Comissão poderá Permitir um acesso adicional às RCE e às URE dos operadores do regime comunitário. Ver resposta à questão 20 infra. O produto da venda em leilão de 300 milhões de licenças da reserva de novos operadores será utilizado para apoiar Até 12 projectos de demonstração de captura e armazenamento de carbono e projectos que demonstrem tecnologias inovadoras em matéria de energias renováveis ​​Este mecanismo de financiamento é acompanhado de várias condições. Ver resposta à questão 30 infra. A possibilidade de optar por pequenas instalações de combustão, desde que sejam objecto de medidas equivalentes, Foi alargado a todas as pequenas instalações independentemente da actividade, o limiar de emissão aumentou de 10 000 para 25 000 toneladas de CO 2 por ano eo limiar de capacidade que as instalações de combustão têm de cumprir aumentou de 25 MW para 35 MW. A percentagem de emissões cobertas que seria potencialmente excluída do sistema de comércio de licenças de emissão torna-se significativa e, por conseguinte, foi acrescentada uma provisão para permitir uma redução correspondente do limite de licenças de emissão a nível da UE. No seu PAN para o primeiro 2005-2007 e o segundo 2008-2012 Os Estados-Membros determinaram a quantidade total de licenças de emissão a emitir ea forma como estas seriam atribuídas às instalações em causa. Esta abordagem gerou diferenças significativas nas regras de atribuição, criando um incentivo para que cada Estado-Membro favoreça a sua própria indústria e Conduziu a uma grande complexidade. A partir do terceiro período de comércio, haverá um limite único a nível da UE e os subsídios serão atribuídos com base em regras harmonizadas. Por conseguinte, os planos nacionais de atribuição não serão mais necessários. A fase 3. As regras para o cálculo do limite máximo à escala da UE são as seguintes. A partir de 2013, o número total de licenças de emissão diminuirá anualmente de forma linear. O ponto de partida desta linha é a quantidade total média de licenças fase 2 cap to Ser emitidos pelos Estados-Membros para o período 2008-2012, ajustados para reflectir o alargamento do âmbito de aplicação do sistema a partir de 2013, bem como quaisquer pequenas instalações que os Estados-Membros tenham escolhido Excluir O factor linear pelo qual o montante anual deve diminuir é de 1 74 em relação ao limite da fase 2. O ponto de partida para a determinação do factor linear de 1 74 é a redução global dos gases com efeito de estufa em relação a 1990, o que equivale a um 14 em comparação com 2005 No entanto, é necessária uma redução maior do RCLE-UE porque é mais barato reduzir as emissões nos sectores do RCLE A divisão que minimiza o custo global de redução equivale a uma redução das emissões do sector do RCE relativamente a 2005 até 2020.uma redução de cerca de 10 em relação a 2005 para os sectores que não são abrangidos pelo RCLE-UE. A redução de 21 em 2020 resulta num limite de ETS em 2020 de um máximo de 1720 milhões de licenças e implica uma PAC de fase 3 média de 2013 a 2020 De cerca de 1846 milhões de licenças de emissão e uma redução de 11 em comparação com o limite da fase 2. Todos os valores absolutos indicados correspondem à cobertura no início do segundo período de comércio e, por conseguinte, não Que será adicionado em 2012 e outros sectores que serão adicionados na fase 3.Os valores finais dos limites de emissões anuais na fase 3 serão determinados e publicados pela Comissão até 30 de Setembro de 2010.Como o limite de emissão para além da fase 3 O fator linear de 1 74 utilizado para determinar o limite da fase 3 continuará a ser aplicado para além do final do período de comércio em 2020 e determinará o limite para o quarto período de negociação de 2021 a 2028 e mais além. Pode ser revisto até 2025 O mais tardar De facto, serão necessárias reduções significativas das emissões de 60-80 em relação a 1990 para atingir o objectivo estratégico de limitar o aumento da temperatura média global a não mais de 2 ° C acima dos níveis pré-industriais. Sobre as licenças de emissão serão determinadas para cada ano individual. Isto reduzirá a flexibilidade para as instalações em causa. Nem, a flexibilidade para instalações não será reduzida de forma alguma Em qualquer ano, as licenças a serem leiloadas e distribuídas Devem ser emitidos pelas autoridades competentes até 28 de Fevereiro. A última data em que os operadores entregarão licenças de emissão é 30 de Abril do ano seguinte ao ano em que as emissões ocorreram. Assim, os operadores recebem licenças para o ano em curso antes de devolverem licenças para cobrir Suas emissões para o ano anterior Os subsídios permanecem válidos durante todo o período de negociação e quaisquer excedentes podem agora ser depositados para uso em períodos de negociação subseqüentes. Nesse sentido, nada mudará. O sistema permanecerá baseado em períodos de negociação, mas o terceiro período de negociação durará Oito anos, de 2013 a 2020, em vez de cinco anos para a segunda fase de 2008 a 2012.Para o segundo período de comércio, os Estados-Membros decidiram, em geral, atribuir quantidades iguais de licenças de emissão a cada ano. Melhores previsões de emissões ao longo do período. Quais são os valores anuais tentativos para o período de 2013 a 2020. Os valores provisórios de limite anual são os seguintes. Estes valores baseiam-se no âmbito do RCLE aplicável na fase 2 2008 a 2012 e nas decisões da Comissão sobre os planos nacionais de atribuição para a fase 2, que totalizam 2083 milhões de toneladas. Ajustado por várias razões Em primeiro lugar, será efectuado um ajustamento para ter em conta as extensões do âmbito de aplicação na fase 2, desde que os Estados-Membros justifiquem e verifiquem as suas emissões resultantes dessas prorrogações. Em segundo lugar, serão efectuadas adaptações no que respeita a novas prorrogações do âmbito de aplicação Do regime de comércio de licenças de emissão no terceiro período de trocas. Em terceiro lugar, qualquer desvinculação de pequenas instalações conduzirá a uma redução correspondente do limite. Em quarto lugar, os valores não têm em conta a inclusão da aviação nem das emissões da Noruega, da Islândia e do Liechtenstein. Os subsídios ainda serão atribuídos gratuitamente. Sim, as instalações industriais receberão uma dotação transitória gratuita e nos Estados-Membros elegíveis para a op As centrais eléctricas podem, se o Estado-Membro assim o decidir, receber igualmente licenças de emissão gratuitas. Estima-se que, pelo menos, metade das licenças de emissão disponíveis a partir de 2013. Embora a grande maioria das licenças tenha sido atribuída gratuitamente a instalações No primeiro e segundo períodos de negociação, a Comissão propôs que o leilão de licenças de emissão devesse tornar-se o princípio básico para a atribuição. Isto porque o leilão assegura melhor a eficiência, transparência e simplicidade do sistema e cria o maior incentivo para os investimentos numa economia hipocarbónica É melhor cumpre o princípio do poluidor-pagador e evita dar lucros inesperados a determinados setores que passaram no custo teórico de licenças a seus clientes apesar de recebê-los para livre. Como os subsídios serão entregados para livre. Em 31 de dezembro de 2010, a Comissão Adoptará regras à escala da UE, que serão desenvolvidas ao abrigo de um procedimento de comitologia. Comitologia Estas regras serão totalmente harmonizadas As regras assegurarão, na medida do possível, que a dotação promova tecnologias eficientes em termos de emissões de carbono. As regras adoptadas prevêem que, na medida do possível, as dotações sejam afectadas Essas regras recompensam os operadores que tomaram medidas precoces para reduzir os gases com efeito de estufa, reflectem melhor o princípio do poluidor-pagador e incentivam mais fortemente a redução das emissões, uma vez que as dotações não seriam longer depend on historical emissions All allocations are to be determined before the start of the third trading period and no ex-post adjustments will be allowed. Which installations will receive free allocations and which will not How will negative impacts on competitiveness be avoided. Taking into account their ability to pass on the increased cost of emission allowances, full auctioning is the rule from 2013 onwards for electricity generators However, Member States who fulfil certain conditions relating to their interconnectivity or their share of fossil fuels in electricity production and GDP per capita in relation to the EU-27 average, have the option to temporarily deviate from this rule with respect to existing power plants The auctioning rate in 2013 is to be at least 30 in relation to emissions in the first period and has to increase progressively to 100 no later than 2020 If the option is applied, the Member State has to undertake to invest in improving and upgrading of the infrastructure, in clean technologies and in diversification of their energy mix and sources of supply for an amount to the extent possible equal to the market value of the free allocation. In other sectors, allocations for free will be phased out progressively from 2013, with Member States agreeing to start at 20 auctioning in 2013, increasing to 70 auctioning in 2020 with a view to reaching 100 in 2027 Howe ver, an exception will be made for installations in sectors that are found to be exposed to a significant risk of carbon leakage This risk could occur if the EU ETS increased production costs so much that companies decided to relocate production to areas outside the EU that are not subject to comparable emission constraints The Commission will determine the sectors concerned by 31 December 2009 To do this, the Commission will assess inter alia whether the direct and indirect additional production costs induced by the implementation of the ETS Directive as a proportion of gross value added exceed 5 and whether the total value of its exports and imports divided by the total value of its turnover and imports exceeds 10 If the result for either of these criteria exceeds 30 , the sector would also be considered to be exposed to a significant risk of carbon leakage Installations in these sectors would receive 100 of their share in the annually declining total quantity of allowances for free The share of these industries emissions is determined in relation to total ETS emissions in 2005 to 2007.CO 2 costs passed on in electricity prices could also expose certain installations to the risk of carbon leakage In order to avoid such risk, Member States may grant a compensation with respect to such costs In the absence of an international agreement on climate change, the Commission has undertaken to modify the Community guidelines on state aid for environmental protection in this respect. Under an international agreement which ensures that competitors in other parts of the world bear a comparable cost, the risk of carbon leakage may well be negligible Therefore, by 30 June 2010, the Commission will carry out an in-depth assessment of the situation of energy-intensive industry and the risk of carbon leakage, in the light of the outcome of the international negotiations and also taking into account any binding sectoral agreements that may have been concluded The report will be acco mpanied by any proposals considered appropriate These could potentially include maintaining or adjusting the proportion of allowances received free of charge to industrial installations that are particularly exposed to global competition or including importers of the products concerned in the ETS. Who will organise the auctions and how will they be carried out. Member States will be responsible for ensuring that the allowances given to them are auctioned Each Member State has to decide whether it wants to develop its own auctioning infrastructure and platform or whether it wants to cooperate with other Member States to develop regional or EU-wide solutions The distribution of the auctioning rights to Member States is largely based on emissions in phase 1 of the EU ETS, but a part of the rights will be redistributed from richer Member States to poorer ones to take account of the lower GDP per head and higher prospects for growth and emissions among the latter It is still the case that 10 of the rights to auction allowances will be redistributed from Member States with high per capita income to those with low per capita income in order to strengthen the financial capacity of the latter to invest in climate friendly technologies However, a provision has been added for another redistributive mechanism of 2 to take into account Member States which in 2005 had achieved a reduction of at least 20 in greenhouse gas emissions compared with the reference year set by the Kyoto Protocol Nine Member States benefit from this provision. Any auctioning must respect the rules of the internal market and must therefore be open to any potential buyer under non-discriminatory conditions By 30 June 2010, the Commission will adopt a Regulation through the comitology procedure that will provide the appropriate rules and conditions for ensuring efficient, coordinated auctions without disturbing the allowance market. How many allowances will each Member State auction and how is this amount deter mined. All allowances which are not allocated free of charge will be auctioned A total of 88 of allowances to be auctioned by each Member State is distributed on the basis of the Member State s share of historic emissions under the EU ETS For purposes of solidarity and growth, 12 of the total quantity is distributed in a way that takes into account GDP per capita and the achievements under the Kyoto-Protocol. Which sectors and gases are covered as of 2013.The ETS covers installations performing specified activities Since the start it has covered, above certain capacity thresholds, power stations and other combustion plants, oil refineries, coke ovens, iron and steel plants and factories making cement, glass, lime, bricks, ceramics, pulp, paper and board As for greenhouse gases, it currently only covers carbon dioxide emissions, with the exception of the Netherlands, which has opted in emissions from nitrous oxide. As from 2013, the scope of the ETS will be extended to also include other s ectors and greenhouse gases CO 2 emissions from petrochemicals, ammonia and aluminium will be included, as will N2O emissions from the production of nitric, adipic and glyocalic acid production and perfluorocarbons from the aluminium sector The capture, transport and geological storage of all greenhouse gas emissions will also be covered These sectors will receive allowances free of charge according to EU-wide rules, in the same way as other industrial sectors already covered. As of 2012, aviation will also be included in the EU ETS. Will small installations be excluded from the scope. A large number of installations emitting relatively low amounts of CO 2 are currently covered by the ETS and concerns have been raised over the cost-effectiveness of their inclusion As from 2013, Member States will be allowed to remove these installations from the ETS under certain conditions The installations concerned are those whose reported emissions were lower than 25 000 tonnes of CO 2 equivalent in e ach of the 3 years preceding the year of application For combustion installations, an additional capacity threshold of 35MW applies In addition Member States are given the possibility to exclude installations operated by hospitals The installations may be excluded from the ETS only if they will be covered by measures that will achieve an equivalent contribution to emission reductions. How many emission credits from third countries will be allowed. For the second trading period, Member States allowed their operators to use significant quantities of credits generated by emission-saving projects undertaken in third countries to cover part of their emissions in the same way as they use ETS allowances The revised Directive extends the rights to use these credits for the third trading period and allows a limited additional quantity to be used in such a way that the overall use of credits is limited to 50 of the EU-wide reductions over the period 2008-2020 For existing installations, and exclud ing new sectors within the scope, this will represent a total level of access of approximately 1 6 billion credits over the period 2008-2020 In practice, this means that existing operators will be able to use credits up to a minimum of 11 of their allocation during the period 2008-2012, while a top-up is foreseen for operators with the lowest sum of free allocation and allowed use of credits in the 2008-2012 period New sectors and new entrants in the third trading period will have a guaranteed minimum access of 4 5 of their verified emissions during the period 2013-2020 For the aviation sector, the minimum access will be 1 5 The precise percentages will be determined through comitology. These projects must be officially recognised under the Kyoto Protocol s Joint Implementation JI mechanism covering projects carried out in countries with an emissions reduction target under the Protocol or Clean Development Mechanism CDM for projects undertaken in developing countries Credits from JI pro jects are known as Emission Reduction Units ERUs while those from CDM projects are called Certified Emission Reductions CERs. On the quality side only credits from project types eligible for use in the EU trading scheme during the period 2008-2012 will be accepted in the period 2013-2020 Furthermore, from 1 January 2013 measures may be applied to restrict the use of specific credits from project types Such a quality control mechanism is needed to assure the environmental and economic integrity of future project types. To create greater flexibility, and in the absence of an international agreement being concluded by 31 December 2009, credits could be used in accordance with agreements concluded with third countries The use of these credits should however not increase the overall number beyond 50 of the required reductions Such agreements would not be required for new projects that started from 2013 onwards in Least Developed Countries. Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement additional access to credits could be allowed, as well as the use of additional types of project credits or other mechanisms created under the international agreement However, once an international agreement has been reached, from January 2013 onwards only credits from projects in third countries that have ratified the agreement or from additional types of project approved by the Commission will be eligible for use in the Community scheme. Will it be possible to use credits from carbon sinks like forests. No Before making its proposal, the Commission analysed the possibility of allowing credits from certain types of land use, land-use change and forestry LULUCF projects which absorb carbon from the atmosphere It concluded that doing so could undermine the environmental integrity of the EU ETS, for the following reasons. LULUCF projects cannot physically deliver permanent emissions reductions Insufficient solutions have been developed to deal with the uncertainties, non-permanence of carbon storage and potential emissions leakage problems arising from such projects The temporary and reversible nature of such activities would pose considerable risks in a company-based trading system and impose great liability risks on Member States. The inclusion of LULUCF projects in the ETS would require a quality of monitoring and reporting comparable to the monitoring and reporting of emissions from installations currently covered by the system This is not available at present and is likely to incur costs which would substantially reduce the attractiveness of including such projects. The simplicity, transparency and predictability of the ETS would be considerably reduced Moreover, the sheer quantity of potential credits entering the system could undermine the functioning of the carbon market unless their role were limited, in which case their potential benefits would become marginal. The Commission, the Council and the European Parliament belie ve that global deforestation can be better addressed through other instruments For example, using part of the proceeds from auctioning allowances in the EU ETS could generate additional means to invest in LULUCF activities both inside and outside the EU, and may provide a model for future expansion In this respect the Commission has proposed to set up the Global Forest Carbon Mechanism that would be a performance-based system for financing reductions in deforestation levels in developing countries. Besides those already mentioned, are there other credits that could be used in the revised ETS. Yes Projects in EU Member States which reduce greenhouse gas emissions not covered by the ETS could issue credits These Community projects would need to be managed according to common EU provisions set up by the Commission in order to be tradable throughout the system Such provisions would be adopted only for projects that cannot be realised through inclusion in the ETS The provisions will seek to e nsure that credits from Community projects do not result in double-counting of emission reductions nor impede other policy measures to reduce emissions not covered by the ETS, and that they are based on simple, easily administered rules. Are there measures in place to ensure that the price of allowances won t fall sharply during the third trading period. A stable and predictable regulatory framework is vital for market stability The revised Directive makes the regulatory framework as predictable as possible in order to boost stability and rule out policy-induced volatility Important elements in this respect are the determination of the cap on emissions in the Directive well in advance of the start of the trading period, a linear reduction factor for the cap on emissions which continues to apply also beyond 2020 and the extension of the trading period from 5 to 8 years The sharp fall in the allowance price during the first trading period was due to over-allocation of allowances which coul d not be banked for use in the second trading period For the second and subsequent trading periods, Member States are obliged to allow the banking of allowances from one period to the next and therefore the end of one trading period is not expected to have any impact on the price. A new provision will apply as of 2013 in case of excessive price fluctuations in the allowance market If, for more than six consecutive months, the allowance price is more than three times the average price of allowances during the two preceding years on the European market, the Commission will convene a meeting with Member States If it is found that the price evolution does not correspond to market fundamentals, the Commission may either allow Member States to bring forward the auctioning of a part of the quantity to be auctioned, or allow them to auction up to 25 of the remaining allowances in the new entrant reserve. The price of allowances is determined by supply and demand and reflects fundamental factors like economic growth, fuel prices, rainfall and wind availability of renewable energy and temperature demand for heating and cooling etc A degree of uncertainty is inevitable for such factors The markets, however, allow participants to hedge the risks that may result from changes in allowances prices. Are there any provisions for linking the EU ETS to other emissions trading systems. Yes One of the key means to reduce emissions more cost-effectively is to enhance and further develop the global carbon market The Commission sees the EU ETS as an important building block for the development of a global network of emission trading systems Linking other national or regional cap-and-trade emissions trading systems to the EU ETS can create a bigger market, potentially lowering the aggregate cost of reducing greenhouse gas emissions The increased liquidity and reduced price volatility that this would entail would improve the functioning of markets for emission allowances This may lead to a globa l network of trading systems in which participants, including legal entities, can buy emission allowances to fulfil their respective reduction commitments. The EU is keen to work with the new US Administration to build a transatlantic and indeed global carbon market to act as the motor of a concerted international push to combat climate change. While the original Directive allows for linking the EU ETS with other industrialised countries that have ratified the Kyoto Protocol, the new rules allow for linking with any country or administrative entity such as a state or group of states under a federal system which has established a compatible mandatory cap-and-trade system whose design elements would not undermine the environmental integrity of the EU ETS Where such systems cap absolute emissions, there would be mutual recognition of allowances issued by them and the EU ETS. What is a Community registry and how does it work. Registries are standardised electronic databases ensuring the accura te accounting of the issuance, holding, transfer and cancellation of emission allowances As a signatory to the Kyoto Protocol in its own right, the Community is also obliged to maintain a registry This is the Community Registry, which is distinct from the registries of Member States Allowances issued from 1 January 2013 onwards will be held in the Community registry instead of in national registries. Will there be any changes to monitoring, reporting and verification requirements. The Commission will adopt a new Regulation through the comitology procedure by 31 December 2011 governing the monitoring and reporting of emissions from the activities listed in Annex I of the Directive A separate Regulation on the verification of emission reports and the accreditation of verifiers should specify conditions for accreditation, mutual recognition and cancellation of accreditation for verifiers, and for supervision and peer review as appropriate. What provision will be made for new entrants into th e market. Five percent of the total quantity of allowances will be put into a reserve for new installations or airlines that enter the system after 2013 new entrants The allocations from this reserve should mirror the allocations to corresponding existing installations. A part of the new entrant reserve, amounting to 300 million allowances, will be made available to support the investments in up to 12 demonstration projects using the carbon capture and storage technology and demonstration projects using innovative renewable energy technologies There should be a fair geographical distribution of the projects. In principle, any allowances remaining in the reserve shall be distributed to Member States for auctioning The distribution key shall take into account the level to which installations in Member States have benefited from this reserve. What has been agreed with respect to the financing of the 12 carbon capture and storage demonstration projects requested by a previous European Council. The European Parliament s Environment Committee tabled an amendment to the EU ETS Directive requiring allowances in the new entrant reserve to be set aside in order to co-finance up to 12 demonstration projects as requested by the European Council in spring 2007 This amendment has later been extended to include also innovative renewable energy technologies that are not commercially viable yet Projects shall be selected on the basis of objective and transparent criteria that include requirements for knowledge sharing Support shall be given from the proceeds of these allowances via Member States and shall be complementary to substantial co-financing by the operator of the installation No project shall receive support via this mechanism that exceeds 15 of the total number of allowances i e 45 million allowances available for this purpose The Member State may choose to co-finance the project as well, but will in any case transfer the market value of the attributed allowances to the operato r, who will not receive any allowances. A total of 300 million allowances will therefore be set aside until 2015 for this purpose. What is the role of an international agreement and its potential impact on EU ETS. When an international agreement is reached, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council assessing the nature of the measures agreed upon in the international agreement and their implications, in particular with respect to the risk of carbon leakage On the basis of this report, the Commission shall then adopt a legislative proposal amending the present Directive as appropriate. For the effects on the use of credits from Joint Implementation and Clean Development Mechanism projects, please see the reply to question 20.What are the next steps. Member States have to bring into force the legal instruments necessary to comply with certain provisions of the revised Directive by 31 December 2009 This concerns the collection of duly substantiated and ver ified emissions data from installations that will only be covered by the EU ETS as from 2013, and the national lists of installations and the allocation to each one For the remaining provisions, the national laws, regulations and administrative provisions only have to be ready by 31 December 2012.The Commission has already started the work on implementation For example, the collection and analysis of data for use in relation to carbon leakage is ongoing list of sectors due end 2009 Work is also ongoing to prepare the Regulation on timing, administration and other aspects of auctioning due by June 2010 , the harmonised allocation rules due end 2010 and the two Regulations on monitoring and reporting of emissions and verification of emissions and accreditation of verifiers due end 2011.